10月31日，巴基斯坦Renewables First 智库（以下简称RF）发布了报告《巴基斯坦的光伏热潮》（The Great Solar Rush in Pakistan，以下简称“报告”），报告指出，近些年来，巴基斯坦光伏产业发展迅猛，该国对太阳能的巨大需求引起了全球关注。在过去四年中，巴基斯坦进口了价值41亿美元的太阳能电池板，仅2024财年的上半年，就从中国进口了13吉瓦（GW）的光伏板。

　　报告提到，由于包括美国和欧盟国家在内的西方国家对中国太阳能产品实施了反倾销限制，星空体育亚洲成为中国光伏产品的重要替代市场。同时，地理位置的接近，和消费者对价格实惠的电力的需求，使得巴基斯坦成为受中国太阳能电池板公司青睐的市场。根据彭博新能源财经（BNEF）的报道，巴基斯坦已经成为中国太阳能产品销售的第三大目的地

　　首先，在过去五年时间里，巴基斯坦的电价总体呈上涨趋势。造成这一现象的原因有很多，其中包括2010年代，巴政府为应对全国性停电建设了大量煤电厂和天然气发电厂，因为收益款和支付款与美元挂钩，

　　导致电力成本在2021年巴基斯坦卢比快速贬值期间大幅上涨；同时，许多新建发电厂由主权担保与外国投资者签订了“照付不议”条款，这也意味着无论发电量如何，项目方都有权获得容量电费，而付款责任主体为巴政府。过去三年，危机进一步加剧，电价上涨约155%，这导致许多工商阶层在电费上的支出甚至超过了租金。并网电价的高昂促使消费者选择更廉价的分布式电力，太阳能成为优先选择。

　　其次，作为太阳能制造业的主导者，中国控制着全球80-85%的产能，在政策扶持和不断增加的产能背景下，中国制造商实现了技术进步和规模效应，从而使其成本大幅下降。成本下降以及一级产品售价的低廉，也反映在了巴基斯坦的进口数据上。星空体育报告指出，巴基斯坦的光伏板成本在2024财年从24美分/瓦暴降至10美分/瓦。该国在光伏市场快速发展，很大程度上得益于中国的产能和出口能力。

　　最后，巴基斯坦政府还在分布式光伏的政策上发挥了关键推动作用。2016年，该国国家银行启动了可再生能源融资计划，以优惠的6%固定利率为2600多个项目提供了高达60亿巴基斯坦卢比（约合2160万美元）的贷款，为期12年，这一举措促进了可再生能源的发展。至2023年6月，巴基斯坦可再生能源发电量增加1726兆瓦（MW）。同时，巴基斯坦还推行了净电量结算政策，让使用分布式光伏的居民除了自用电外，还能从反向馈电中获得收益。

　　报告认为，巴基斯坦的能源结构转向分布式光伏的这一转变影响深远。对于一个电网峰值需求为3万兆瓦，而公用事业级集中式太阳能装机容量只有630兆瓦的国家来说，分布式太阳能的激增将极大地改变巴基斯坦的能源系统。最重要的是，在分布式太阳能的助力之下，巴基斯坦完成其2030年可变可再生能源（VRE）总装机容量30%的目标只需几个月。

　　一个明显的变化是，十年来 ，巴基斯坦的电力需求首次出现大幅下降，电力销售量显著下降10.4%，报告得出判断——这种现象在过去二十年从来出现过，下降趋势将会持续下去。出现这种情况的原因 ，除了电力成本飙升，还由于宏观经济波动导致的GDP增长放缓。这些因素促使许多行业放弃对电网的依赖，转而采用自备电力系统和分布式能源解决方案。

　　巴基斯坦的工业部门正越来越多地采用分布式光伏来解决高昂的用电成本问题。尤其是融入全球供应链体系的工业部门，比如纺织业，国际买家越来越看重使用可再生能源生产的产品。于是，采用太阳能不再仅仅是一个经济的方案，而是一种保持和扩大行业产品国际市场份额的战略需要——自备光伏市场渐成新趋势。

　　而另一个重要改变则来自农业部门，该部门贡献了巴基斯坦GDP的约24%，全国有一半劳动力身系于此，而巴国92%以上的农业区属于干旱半干旱地区，灌溉及驱动水泵的电力对该国农业至关重要。农电的价格在一年时间里大涨了3倍，这使得太阳能对农民越来越有吸引力。报告指出，太阳能设施已经在巴基斯坦的农业领域发展成一个强劲且不断增长的系统。

　　面对问题，报告在最后一节“未来展望和启示”中写道，目前该国预计到2034年将增加19,765兆瓦的装机容量，而几乎所有新增项目都是已承诺的项目，其中只有两个总计87兆瓦的发电厂被考虑进行优化，这份扩张计划是在近期燃煤发电厂和天然气发电厂利用率不足的背景下实施的，如果这些项目在未来10年的利用率低于10%，继续建设将加剧电网现有的压力，并可能加速其衰退。因此，“巴基斯坦的能源规划过程必须不断发展，以应对不断变化的需求模式，并转向更加分散的电力系统。”

　　另外，报告还提出巴基斯坦应开放电力市场，将绿色、廉价的电力引入有竞争性的市场——这一动作是“必须”而不是“选择”。

　　需要提到的是，报告格外强调了巴基斯坦尽管在过去一年中在太阳能应用方面取得了成就，但是该国若想在分布式电力的部署上取得胜利，还有一项艰巨的任务，那就是需要通过创新的融资措施调整电网。

　　提到融资，在刚刚结束的COP29上，巴基斯坦气候变化部前部长谢里·雷曼表示，巴基斯坦已经开始了太阳能热潮，但是这个热潮给本国消费者带来了过重的负担，因此，该国需要资金来加快能源转型。

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